《里約宣言》與北極

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議于1992年6月3～14日在巴西的里約熱內(nèi)盧隆重舉行。參加會(huì)議的有來(lái)自158個(gè)國(guó)家及國(guó)際性、地區(qū)性組織的1500名代表，其中有118位國(guó)家元首和政府首腦。會(huì)議的宗旨是：重申1972年6月16日在斯德哥爾摩通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的宣言》，并試圖在其基礎(chǔ)上再向前推進(jìn)一步。

　　《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》是繼《斯德哥爾摩宣言》之后，人類為保護(hù)自己的生存環(huán)境和實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展所訂立的地球公約。這一公約與《21世紀(jì)議程》及其行動(dòng)計(jì)劃、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性保護(hù)公約》以及《森林公約》一起，宣告人類開(kāi)始進(jìn)入環(huán)境保護(hù)與持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)一致的嶄新時(shí)代，這是人類在環(huán)境保護(hù)與持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中邁出的重要一步。

　　與會(huì)的世界各國(guó)政府首腦在以下觀點(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)：

　　——人口、資源、環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代人類生存與發(fā)展必須解決的三大矛盾。解決這些問(wèn)題比以往任何時(shí)候都更為迫切。

　　——環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到全人類的共同利益，環(huán)境污染與破壞是超越國(guó)界的，保護(hù)環(huán)境絕不能“各掃門前雪”，而應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)、密切合作。

　　——環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，必須在發(fā)展中加以解決。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)將環(huán)境與發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合研究和決策。保護(hù)好環(huán)境，才可為資源保護(hù)提供所需要的物質(zhì)和資金條件，兩者不可偏廢。

　　——環(huán)境惡化是長(zhǎng)期形成的。治理環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有義不容辭的責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)大大增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政援助和以優(yōu)惠的非商業(yè)性條件轉(zhuǎn)讓環(huán)境無(wú)害技術(shù)，保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利。

　　——牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，無(wú)論是國(guó)家決策層，還是廣大公眾，都應(yīng)高度關(guān)注人類賴以生存的環(huán)境，對(duì)環(huán)境保護(hù)持積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度，自己規(guī)范自己的行為。

　　——制定嚴(yán)格的法律，強(qiáng)化環(huán)境和資源管理，實(shí)施行之有效的環(huán)境政策，進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展有益于環(huán)境保護(hù)的新一代技術(shù)。

　　——加強(qiáng)國(guó)際合作和互助，動(dòng)員所有國(guó)家采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。

　　由此我們想到了北極，想到了北極的環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)和持續(xù)發(fā)展；想到了北極脆弱的生態(tài)系統(tǒng)、有限的環(huán)境容量和它在整個(gè)地球系統(tǒng)演化過(guò)程中所扮演的重要角色。只要稍稍回顧一下，就會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，《里約宣言》中的幾乎所有內(nèi)容都與北極的資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題及持續(xù)發(fā)展問(wèn)題有關(guān)。該區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題、資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的污染問(wèn)題、跨國(guó)環(huán)境問(wèn)題以及土著居民的生存與發(fā)展問(wèn)題，也都在《里約宣言》中得到了不同程度的概括。

　　科學(xué)和技術(shù)是人類文明進(jìn)步發(fā)展的火車頭，是開(kāi)辟人類未來(lái)的先鋒。而科學(xué)和技術(shù)又是一把雙刃劍，它既能披荊斬棘，為人類開(kāi)辟新的前進(jìn)道路，又能瘋狂地砍傷人類自身。

　　面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，人們開(kāi)始意識(shí)到：人類與環(huán)境是相互依存的一個(gè)整體，決不能把自己引進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全球環(huán)境惡化同步發(fā)展的“怪圈”。無(wú)數(shù)的事實(shí)表明，用單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為衡量社會(huì)文明的標(biāo)尺，己不能不作矯正。我們需要增長(zhǎng)，但必須是一種無(wú)害的增長(zhǎng)，而不是那種以犧牲環(huán)境、毀棄家園為代價(jià)的增長(zhǎng)；我們渴望發(fā)展，但必須是一種持續(xù)的發(fā)展，而不是那種竭澤而漁，榨盡資源潛力，殃及子孫后代生存的發(fā)展。單靠掠取自然資源，同時(shí)毀壞環(huán)境所換得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展，無(wú)異于剜肉補(bǔ)瘡，必將自食其果，貽害子孫。在北極，情況尤其如此。

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