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沒(méi)有破壞的發(fā)展
實(shí)際上，完全沒(méi)有破壞的發(fā)展是不可能的。要發(fā)展就會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞，只是需要研究通過(guò)什么方式把破壞減少到最小程度。北極的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞就極難恢復(fù)，這是北極地區(qū)與中緯度地區(qū)最大的不同。因此，無(wú)論是當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)和冶煉，還是北半球國(guó)家的工業(yè)發(fā)展，都必須考慮到對(duì)北極環(huán)境的影響和破壞。否則，發(fā)展非但達(dá)不到預(yù)期目的，而且常常會(huì)因追求短期效應(yīng)而歸于徹底失敗。不能持續(xù)的發(fā)展必然加重業(yè)已存在的環(huán)境問(wèn)題。
有鑒于此，提出“沒(méi)有破壞的發(fā)展”作為人類(lèi)在北極或北半球?qū)嵤┑囊环N持續(xù)發(fā)展的最高目標(biāo)是科學(xué)的和合理的。在這一目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，不僅有利于土著居民，也有利于北半球甚至全球的環(huán)境與發(fā)展。
目前在北極實(shí)施的“沒(méi)有破壞的發(fā)展計(jì)劃”，主要集中在資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成破壞后如何進(jìn)行恢復(fù)與重建，如礦山復(fù)墾、污水處理，以及瀕危物種的保護(hù)等。然而更重要的是應(yīng)在開(kāi)發(fā)前就進(jìn)行環(huán)境方面的論證和技術(shù)改造，只有這樣的工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響才最小。
目前進(jìn)行北極資源開(kāi)發(fā)的主要國(guó)家如美國(guó)、加拿大、俄羅斯等，都比較重視北極資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。這一方面是迫于土著和環(huán)境團(tuán)體的壓力，但更主要的是由此引起的環(huán)境問(wèn)題己經(jīng)妨礙了礦區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展，并影響到了區(qū)域環(huán)境。然而對(duì)于北半球的工業(yè)污染物長(zhǎng)距離輸送，有關(guān)國(guó)家卻仍然缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和有效的措施。
在北極，石油的勘探、開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸引起的環(huán)境破壞已普遍受到關(guān)注，1992年5月，巴西聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之前，美國(guó)北極研究委員會(huì)發(fā)布了對(duì)石油泄漏進(jìn)行研究的特別行動(dòng)項(xiàng)目。它包括以下主要內(nèi)容：
一、完善實(shí)地燃燒技術(shù)的應(yīng)用研究；
二、尋求和發(fā)展燃燒替代技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究；
三、與試驗(yàn)和應(yīng)用減少新污染過(guò)程有關(guān)的政策分析和相應(yīng)的信息交流活動(dòng)。
此外，該委員會(huì)還建議部門(mén)間北極研究政策委員會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)放在下列項(xiàng)目的北極工程研究計(jì)劃：“最優(yōu)選擇是發(fā)展一種石油泄漏的防治技術(shù)，包括在有浮冰的水域和永凍苔原上的新的處置和清除技術(shù)。所需要的研究項(xiàng)目包括：確定油污在水域中位置的衛(wèi)星遙感技術(shù)和預(yù)測(cè)泄漏油污漂移的能力；改變碳?xì)浠衔镂锢硇誀畹姆椒�；發(fā)展低成本的燃燒、機(jī)械處置、化學(xué)處理和生物學(xué)處理以及驅(qū)散油污的戰(zhàn)略�！�
不過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)，“這方面的研究工作仍然處于初級(jí)階段。預(yù)防系統(tǒng)雜亂無(wú)章。泄漏反應(yīng)技術(shù)未經(jīng)試驗(yàn)，也不發(fā)達(dá)。研究投資少，這個(gè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)的研究目標(biāo)還鮮為人知�！�
因此，在�？松就郀柕掀澥托孤┖�，1990年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了石油污染法，號(hào)召“協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)間石油污染研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)施的綜合項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)界、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、州政府以及與其他國(guó)家間的合作與協(xié)調(diào)，并且支持有效的研究機(jī)制，包括聯(lián)合投資的研究。”
這只是在北極實(shí)施沒(méi)有破壞的發(fā)展所應(yīng)采取的措施之一。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和《里約宣言》的逐步具體化，相信不僅環(huán)北極國(guó)家將更加重視資源勘探、開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，而且整個(gè)北半球國(guó)家在其工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中也會(huì)注意到污染物長(zhǎng)距離輸送對(duì)北極環(huán)境的破壞，并采取一致行動(dòng)加以避免。
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